2006年的初冬，在中国西部的一个省份，边阳市，公安局长(田)勤奋而精明，当地一片宁静。然而，主管市政建设的副市长高忠信上任第一天，在为世纪广场竣工剪彩时，突然中枪。在现场负责安全的为高挡住了两枪，奇怪的是子弹不是从同一个枪膛里射出的。
赵卫东命令刑警队长(田征饰)对高市长下手。不幸的是，五天后，高市长在从省城到汴阳市的高速公路上出车祸身亡。3月12日的枪击案距离车祸刚好5天。高副市长的死因引来众多猜测，案情变得扑朔迷离。公安局根据对枪击现场留下的弹壳的调查，发现其中一颗子弹是黄志强16年前使用的，而黄志强是在被包围时开枪自杀的。
就在调查不紧张的时候，毕大海警官发现了一部手机，但当警方找到失主时，他已经遇害。
那时，云山大雾笼罩，雾气团团...线索总是在被发现的时候突然被切断。刑警队队长宋杰带领民警杜()和毕大海深入调查此案。他们冲破层层阻力，终于将误杀高副市长的真凶抓获归案，还高副市长一个清白。